县政府:s0100
在县委、县政府的全面领导下,我办工作紧紧围绕发展丘区经济示范县这个中心展开,努力营造好示范县建设发展的软环境。一年来,我办在贯彻实施《行政许可法》,宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》)等方面均取得了明显成效。按照县委、县政府的要求([#]委办发[2014]23号),我办对本年度的目标任务完成情况进行了自查,现将其主要情况报告如下:
一、深入开展学习宣传《行政许可法》,不断提高依法行政水平。
根据国务院、盛市贯彻实施《行政许可法》的要求,在县贯彻实施《行政许可法》工作领导小组领导下,县法制办全面负责该项工作的具体日常事务,切实抓紧做好《行政许可法》实施前的各项准备工作。
第一,抓好培训学习和考试考核。自《行政许可法》颁布以来,我县县、乡(镇)两级政府和县直各部门广泛开展了形式多样,内容丰富的学习、宣传活动。县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电、交通、环保部门采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式,对行政工作人员进行学习培训,使其尽快熟悉和掌握《行政许可法》的内容。为熟悉掌握、深刻领会《行政许可法》的具体规定及立法精神、宗旨、经县委、县政府决定,我办会同县府办于今年6月17日在县政府大礼堂举行了《行政许可法》学习辅导大会,省政府讲师团成员许胜利教授对行政许可法的立法精神、宗旨、原则、制度创新、政府行政管理等作了讲授。全体县级领导及县直部门中层以上干部近600余人参加了学习培训,全县30个乡镇设分会场,组织乡镇干部集中收看学习辅导会的电视转播,社会各界人士也在当日的[#]电视台收看了大会实况转播。在6月24日到6月30日的《行政许可法》宣传周里,各成员单位及县直相关部门也结合自身实际,向社会广泛深入宣传《行政许可法》。6月30日是我县行政许可法宣传日,县建设、公安、司法、文体、物价、县行政服务中心等部门通过举行宣誓上岗,设站宣传、印发资料、挂横幅标语、电视宣传、讲话等,将我县宣传贯彻《行政许可法》活动推向了一个新的高潮。
按照盛市安排,我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900余人进行了学习《行政许可法》国家公务员考试。同时,为促进政府各部门干部认真学习、熟悉掌握《行政许可法》的具体规定,县政府于7月11日在政府三会议室对县政府各部门领导班子成员学习《行政许可法》情况进行了考核。县法制办为此专门编印了《行政许可法》问答120题。会上,政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告,并报送县法制办备案、审核。
第二,抓好行政许可清理,建立健全各项配套制度。抓好三项清理,即行政许可项目的清理,行政许可规定的清理,行政许可实施主体的清理。是实施《行政许可法》的前提,是一项基础性工作。县政府要求各部门必须高度重视,切实抓紧抓好。今年8—10月,根据县政府工作安排,县府督查科、县法制办、县行政服务中心等对国土、建设、物价、公安、交通、环保、林业、卫生、水利等部门贯彻实施《行政许可法》情况进行了检查。通过检查,各部门对实施《行政许可法》都十分重视,领导亲自负责,法制机构人员具体组织办理,各项工作开展基本正常,建立健全了实施行政许可的相关制度即统一受理、统一送达制度,实施行政许可的责任追究制度,对被许可人的监督检查制度等。但是,由于现行行政管理体制和政府职能定位与《行政许可法》的规定不相适应,在某些方面还存在职能错位、越位、缺位的现象,一些部门领导和工作人员对此还较陌生,有待今后进一步加强学习、培训,使其熟悉、领会《行政许可法》等法律规定,切实保障《行政许可法》的顺利实施。
二、切实推进行政执法责任制工作的开展,确保政府依法行政。
一是加强规范性文件的审核,认真执行规范性文件备案制度。在规范性文件审核中,县政府法制办严格坚持了“法制统一,政令统一”的原则。做到了规范性文件制发必须先审查,再签发,后公布。严把了法律关、政策关,为县政府领导正确决策及时、准确地提供了法律意见。截止目前,共审核了如:《实行社区烟草专卖管理的实施意见》、《进一步加强废旧物质回收行业管理的通知》、《[#]县统计数据管理办法》、《[#]县城镇灵活就业人员参加基本保险暂行办法》等政策性文件及规范性文件近15件,对其作出了审核意见并进行了备案处理。
二是认真开展行
政复议,较好地保护了行政管理相对人的合法权益,也对行政部门的执法行为起到了较好地监督,促使其严格依法办事、严肃执法活动。到今年12月,县府法制办共受理行政复议申请4件,属于劳动工作认定,林权争议处理。目前4件已办结,并予以维持。对不属于复议范围的其余4件,也通过对当事人做好解释、说理,引导当事人以寻求其他法律途径予以解决。
三是县法制办主动积极参与行政应诉活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。今年共参与行政应诉5件。其中2件经市政府复议决定维持后,当事人不服提起诉讼;1件已撤诉,另1件经县法院判决维持后,原告已上诉,目前尚在审理中。其余3件经一审判决后(裁定2件)原告均不服而提起上诉。目前,其中2件二审判决予以维持一审判决,另1件正在审理中。行政应诉案件较往年有所增加。为此,县法制办针对行政诉讼中存在的问题,及时向县政府领导作出书面或口头汇报,力求最大限度地将问题处理好、解决好。
四是参与重大,疑难问题的协调、处理。县府法制办到11月共接待群众来信来访100余件次,通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,将对立情绪减到最小化,维护了一方的安定和团结。根据县政府领导安排,县法制办组织参与了处理广电部门清退人员信访咨询临时人员清退法律政策问题,县法院移送太和镇佛南村鲜时东主张土地权益及补偿其收益分配案,新华书店解放街宿舍住户与新华书店就其子女人身意外伤害赔偿案,柳树城镇建设规划争议信访、金华镇旧城改造中的房屋拆迁上访等。通过法制办工作人员的调查了解,做当事人的说理,解释等,当事人也通过法律途径维护其自身合法权益,达到了息访的目的。如柳树镇武小洋等人统拆统建中未批先建,由于多方原因,镇政府先后多次发出停工通知,武小洋等人在此过程中按建筑法的规定办理了相关手续,由不合法到合法,但房屋已修至四楼,在停工两年多的情况下,武小洋等人多次上访,根据县政府领导的安排,我办先后多次到柳树镇,通过调查了解武小洋、镇政府均有一定过错,及时提出了处理意见,通过多方做工作,武小洋等人已动工修建,拖了两年的纠纷终于得到解决。县法制办还配合相关单位对城南、城北、河东土地房屋征用、拆迁、补偿中的相关问题提出了处理意见,供县政府领导决策。
五是加强执法人员素质培训与教育,严格执法证件发放,一年近300余个,确保了执法主体合法,执法行为有效。
三、主动开展行政执法监督检查,学习、宣传《纲要》,建设法治政府。
主动开展行政执法监督检查,特别是对具体行政行 ……此处隐藏7501个字……任公司等**个行政、企、事业单位执法情况进行了检查。总体来看,各单位、各部门能够明确认识,依法履行会计职责,切实加强单位的会计管理工作。会计管理、会计信息质量明显好转,会计基础工作明显加强,会计核算监督符合程序,会计报表编制报送及时、完整、真实,较好的贯彻落实了《会计法》在我县实施。检查**个单位,违纪单位*个,共处理违纪资金******元,罚款*****元,累计上缴财政资金*****元。
另外是积极配合审计、税务、纪检、检察等部门依法开展检查。今年配合审计检查***次,税务检查*次,纪检检查**次,涉及单位**个。通过执法检查,净化了经济环境,会计秩序进一步好转。
(七)目标管理责任制的日常工作
为了使此项工作落到实处,并能真正促进机关管理和目标任务完成,我们首先成立了“ln县会计管理局目标管理责任制考核领导小组”,由局长***同志任组长,副局长***同志、总会计师***同志任副组长,各股室负责人为成员,并确定专人为领导小组办公室办公,具体负责信息联络和材料上报工作。其次是明确任务(请你关注WwW.),分解落实,使每一项工作都责任到人,做到领导分工负责,股室具体落实。第三是月通报、季考核,日常督促抓落实。坚持每月例会上通报工作进度及考勤、考核结果,每季度组织业务检查,考评优胜股室和柜组。每周召开干部会、股室负责人会议,做好日常督促。同时,我们将目标责任制考核与干部岗位责任制考核相结合,实行定期检查与不定期抽查相结合,实行积分制,逐季度分布
,年终汇总考评、奖勤罚懒,并将考评结果作为评选优秀的首要条件,调动了干部职工完成目标管理责任制的积极性。
二、目标任务完成情况
根据年初制定的责任书,我局当年的目标任务共分为四大类七大项,具体完成情况如下:
(一)进一步巩固和提高县直机关会计集中核算工作水平
2014年,我们继续坚持以提高会计核算质量、规范报帐操作程序、完善支出审核标准和强化会计监督力度为重点,从程序设计、制度执行、资金管理、方便服务、信息反愧内部控制等多方面入手,围绕“加强会计管理工作实施意见”和“十条节支规定”,努力提高核算质量,改进工作作风,提高服务水平,县级会计集中核算平稳运行,日趋规范。一是坚持开展经常性的柜组之间业务互查和工作评比检查,相互交流经验,提高核算质量。二是搜集整理行政事业单位现行有关支出核算标准文件资料,编制支出标准汇编,统一支出核算口径,方便核算工作。三是开展了对核算单位周转金使用情况的清理检查,严格了制度规定。同时,集中组织力量自查自纠了水保局系统和民政局系统的专项资金帐务核算,以迎接上级有关部门的全面审计检查。另外配合银行专柜开展了帐户开户许可专项治理活动,共检查在中心银行专柜单位***个,开户***个,经过检查补办开户申请**个,因机构撤并等原因申请消户*个。四是完善信息反馈与沟通,为领导决策服务。今年我们继续坚持每月按时编制收支月报,向县上主管领导及相关部门报送核算单位奖金变动情况,便于他们及时掌握部门单位收支结余状况,提高会计核算工作透明度。并且我们主动向财政、纪检、审计等有关部门反映单位核算工作中存在的问题,沟通情况,争取方方面面对集中核算工作的重视和支持。
2014年由于我们采取了许多行之有效的工作措施,使会计核算质量有了进一步的提高。目前县直机关会计集中核算工作运行基本规范,得到县上和核算单位的充分肯定。核算大厅全年共办理各类收入*****万元,各类支出*****万元,拒付不合理单据***张金额***万元,纠正完善单据***张金额**万元。
(二)建立健全各项内部制度,不断规范乡镇会计集中核算
我县乡镇会计集中核算工作已基本步入正轨,运行情况良好。今年我们主要以“健全制度,规范核算”为重点,做好指导和协调工作:
一是帮助乡镇统一建帐,规范化核算。年初,我们从核算大厅抽调8人分东,西,北三路对全县**个乡镇会计核算中心集中核算的所有单位2014年的帐务进行了统一建帐工作。从会计科目的使用、凭证的编制、帐薄的登记、报表的编制、档案的装订等基础环节抓起,依照《会计法》和《会计基础工作规范》要求,按照统一的标准、统一模式手把手地教各个乡镇的核算人员来操作。同时在资金十分困难的情况下,由县会计局为乡镇会计中心统一组织购置和印刷了会计帐簿、会计凭证、报帐汇总单和借款单。二是参照《ln县直机关会计集中核算内部审核报帐办法》,建立健全包括财务核算、资金管理、凭证使用、档案管理、岗位职责、安全工作、廉政纪律等内容的各项规章制度,并监督实施。三是针对乡镇会计集中核算工作前一阶段暴露出来的困难和问题,制定下发了《关于进一步加强和规范乡镇会计集中核算工作的通知》,从人事管理,职责分工,规范操作,强化管理,热情服务等五个方面提出了明确要求,便于基层在实际工作中认真贯彻落实。四是扩大了集中核算的范围。根据我县的实际情况,除原来的中心校外,今年,将教育系统的中心小学、完孝初小也纳入了管理,扩大了核算范围。椐统计累计纳入单位***个,全年共办理收入****万元,支出****万元,拒付不合理票据***张,金额**万元,纠正不合规单据****张,金额**万元。
(三)全面推行“村帐乡管”,把会计委派制度改革引向深入
首先,合理部署。我们按照“先试点再推开,先运行再规范,先服务后监管,逐步推进”的方法,结合上级要求对全县的“村财乡管”工作进行了统一部署。各乡镇党委,政府高度重视,积极利用各种新闻媒体,学习和宣传有关文件精神,充分认识到“村账乡镇代管”工作的重要意义,并成立了各自的工作领导小组,制定了本乡镇“村账乡镇代管”工作的实施方案。为“村账乡镇代管”工作的5月1日起顺利开展奠定了基矗
其次,扎实推进。为了保证这项工作的如期展开,绝大部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员组成的清财工作领导小组,分赴各村组,协助村级进行财务清理,办理账务移交手续。目前,已经纳入***个村,共纳入资产总额****万元,负债总额****万元。
再次,加强督促。为了保证面上工作的均衡开展,在
提高了工作效率,各单位比较满意。全年接待纪检、监察、审计和税务等部门检查***次,档案利用效果大大提高,深受有关单位好评。
总之,一年来,我们以目标责任制为核心,领导重视,全体干部共同努力,年初预定的各项工作圆满完成,达到了预期目的,但就会计工作本身而言,受客观因素的制约,会计监督方面还有不严之处,我们决心在新的一年再添措施,再鼓干劲,把目标定的更科学合理,通过实施目标责任制管理,促进会计管理和会计集中核算各项工作迈上一个新的台阶。
ln县会计管理局
二oo五年元月三日
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